為實(shí)現(xiàn)“十二五”末甘肅省旱作農(nóng)業(yè)區(qū)新增50億斤糧食、農(nóng)民人均純收入達(dá)到5830元的奮斗目標(biāo)，省委、省政府結(jié)合第一輪500萬(wàn)畝梯田建設(shè)工程的實(shí)施，提出“十二五”期間新修750萬(wàn)畝梯田的目標(biāo)任務(wù)，并批復(fù)了《甘肅省梯田建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》。按照這一目標(biāo)，2012～2015年甘肅省要完成標(biāo)準(zhǔn)梯田建設(shè)面積500萬(wàn)畝。

　　甘肅省水土流失嚴(yán)重，坡耕地是水土流失的重要策源地。長(zhǎng)期以來(lái)，甘肅省委、省政府把梯田建設(shè)作為治理水土流失、改善農(nóng)業(yè)基本條件和解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略措施長(zhǎng)抓不懈，經(jīng)廣大干部群眾的艱苦奮斗和不懈努力，梯田建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截止2011年底，全省已累計(jì)興修梯田3200多萬(wàn)畝。梯田建設(shè)在改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)化水資源利用、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了顯著效益。

　　當(dāng)前，甘肅省水土保持工作正處在黃金發(fā)展期、難得機(jī)遇期和負(fù)重爬坡期。國(guó)家制定出臺(tái)了一系列有利的發(fā)展政策，省委、省政府對(duì)水土保持工作提出了新的要求，全省人民對(duì)水土保持工作也寄予了新的期盼。

　　2012年中央一號(hào)文件、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議及全國(guó)水土保持工作會(huì)議對(duì)水土保持工作作出了一系列重大決策部署，明確提出加大國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，到2020年使重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理的總體目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、農(nóng)村工作會(huì)議、扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議對(duì)全省水土保持工作提出了新的要求，明確大力加強(qiáng)水利和生態(tài)建設(shè)，解決最關(guān)鍵、最重大全局性的水利和生態(tài)問(wèn)題，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)農(nóng)民收入大提升、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)大繁榮。

　　甘肅省梯田建設(shè)工作雖然取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但制約發(fā)展的瓶頸依然凸顯，生態(tài)環(huán)境脆弱、生產(chǎn)條件差的軟肋和短板亦然存在。截止去年底，全省還有2280萬(wàn)畝坡耕地需要整治，有723萬(wàn)畝低標(biāo)準(zhǔn)梯田需要改造，治理任務(wù)十分繁重。

　　在今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了“錢從哪里來(lái)、人往哪里去、發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供給如何保、貧困人口怎樣減、二元結(jié)構(gòu)如何變”等事關(guān)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全局的幾個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題都與梯田建設(shè)工作密切聯(lián)系。把梯田建設(shè)工作切入進(jìn)去，尋求破解難題的突破口和有效方式方法。我們有必要進(jìn)一步加大梯田建設(shè)工作力度，在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高水土資源的利用率上下功夫，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高;有必要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的支撐，在測(cè)土配方施肥、全膜雙壟溝播、膜側(cè)種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣上下功夫，不斷提升梯田持續(xù)增產(chǎn)能力;有必要加大梯田產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度，依托大規(guī)模的梯田建設(shè)，在大力發(fā)展地膜玉米、馬鈴薯、經(jīng)濟(jì)林果、中藥材、草食畜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上下功夫，拓寬群眾增收的渠道;有必要把水土保持作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在“山、水、田、林、路、村”綜合治理上下功夫，加大項(xiàng)目的整合配套，加快項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化措施配置，提高綜合防治水平，改善人居環(huán)境。

　　實(shí)施新一輪500萬(wàn)畝梯田建設(shè)工程是省委、省政府適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)新形勢(shì)，順應(yīng)廣大人民群眾新期待，立足推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越新實(shí)踐，著眼“三農(nóng)”工作新要求，作出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的重大決策，工程的實(shí)施，必將在建設(shè)生態(tài)文明、保證糧食安全、推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要的作用。